２００２年６月１１日

東京大学大学院経済学研究科
神野直彦

1． 公的金融への財政学的アプローチ
 

・ 金融「論」からではなく、財政「学」からみた公的金融
・ 「借手としての政府」と「貸手としての政府」
・ 財政債務と行政債務
 

2． 補助金としての国家信用供与
 

・ 財政「学」から政策金融を定義：ハンスマイヤー（K.H.Hansmeyer）によれば、「補助金としての国家信用供与」となる
・ 恐慌救済から始まり、第２次大戦後には対外援助資金とともに拡大
 

3． 経費支出としての政策金融
 

・ 現物給付、現金給付、政策金融（補助金　＋　民間金融）
・ 租税優遇措置、補助金、政策金融
 

4． 政策金融の財政「学」的特色
 

・ 租税資金の節約による大規模資金の供給
・ 議会統制が可能だが、行政裁量が大きくなる。租税特別措置は議会統制は不可能だが、行政裁量は小さい
・ 租税特別措置から政策金融へ
−租税特別措置では不況下には効果がない−
 

5． 政策金融の矛盾
 

・ 「借手としての政府」のコスト高―コスト・ゼロの資金の減少
・ 「貸手としての政府」の補助金的性格の高まり←経済政策目的から社会政策目的に
 

6． 政策金融の補助金的機能の強化
 

・ 市場原理から民主的統制に
・ 一般会計化するか、租税資金を節約するかの選択
・ 産業構造政策目的、地域政策目的、社会政策目的
・ 民主主義的統制措置導入の二つの道
−ボトムアップとトップダウン